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    20世紀六七十年代小三線(xiàn)職工日常食品供應研究

    作者:黃巍 來(lái)源:《史林》2020年第5期 發(fā)布時(shí)間:2021年04月09日


    [摘 要]日常食品供應是小三線(xiàn)職工關(guān)注自身生存利益的核心問(wèn)題,官方基于戰備需要的“先生產(chǎn)、后生活”的輿論宣傳往往模糊了小三線(xiàn)職工對自身生存利益問(wèn)題關(guān)切的合理性。三新廠(chǎng)是遼寧建立最早的小三線(xiàn)軍工企業(yè),在小三線(xiàn)建設的十幾年歷程中,日常食品供應問(wèn)題貫穿始終。其間,圍繞著(zhù)民生經(jīng)濟與國家政治,各層級政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與職工之間形成了內在張力,三新廠(chǎng)職工以扎根山區建設三線(xiàn)的主體性選擇消融了其間的張力,但又因日常食品供應問(wèn)題陷入扎根山區與調離三線(xiàn)的艱難抉擇。通過(guò)考察,發(fā)現職工思想行為變化邏輯更主要來(lái)源于對其基本生存利益的關(guān)切,并非如主流敘事所倡導的宏大政治目標。

    [關(guān)鍵詞]20世紀六七十年代;小三線(xiàn);食品供應;三新廠(chǎng)

    [作者簡(jiǎn)介] 黃巍,遼寧社會(huì )科學(xué)院東北亞研究所副研究員 ?歷史學(xué)博士 ?110031

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    三線(xiàn)建設是中國于20世紀六七十年代基于戰備需要而對全國工業(yè)布局進(jìn)行的一次大規模的戰略性調整,其中,小三線(xiàn)建設是三線(xiàn)建設的重要組成部分,是指以地方軍工為主體的28個(gè)省、區、市(不含西藏、臺灣)的后方建設。目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于大三線(xiàn)研究已取得較豐富成果,相比于大三線(xiàn),小三線(xiàn)研究相對薄弱,研究?jì)热荻嗉杏趯π∪€(xiàn)建設緣起、工業(yè)布局、調整改造、地理位置、人口遷移、環(huán)境保護等宏大敘事問(wèn)題的探討。最近幾年,以“衣食住行”為主要研究對象的社會(huì )文化史視角拓展了三線(xiàn)建設史的研究空間,正如有學(xué)者所言,“日常生活應是社會(huì )文化史的基礎”。因為“社會(huì )生活的總體面向,更多的是普通人的生活世界。”在宏大敘事的官方宣傳中,三線(xiàn)職工多是遵循了“好人好馬上三線(xiàn)”的原則,懷著(zhù)高昂的革命熱情,無(wú)怨無(wú)悔地扎根山區建設三線(xiàn),而對職工因日常食品供應問(wèn)題申請調離三線(xiàn)的真實(shí)性卻由于疏于報道進(jìn)而缺乏相關(guān)研究。根據三線(xiàn)建設“靠山、分散、隱蔽”的指導方針,三線(xiàn)廠(chǎng)普遍建在遠離城市的偏僻山區,日常生活物資運輸成本高、價(jià)格貴,供應困難,三線(xiàn)職工不同程度存在著(zhù)實(shí)際生活水平下降的問(wèn)題,日常食品供應成為三線(xiàn)職工最為關(guān)注的核心問(wèn)題之一。既往涉及三線(xiàn)職工日常食品供應的相關(guān)研究,多以社會(huì )生活或民生問(wèn)題命名,主要存在兩種基本觀(guān)點(diǎn),或褒揚政府安置措施得當使職工得以安心建設三線(xiàn);或強調三線(xiàn)職工生活異常艱苦,這兩種基本觀(guān)點(diǎn)因缺乏案例量化分析而缺乏說(shuō)服力,特別是沒(méi)有把這一問(wèn)題放在20世紀六七十年代的歷史長(cháng)鏈條中加以考察,難以真實(shí)呈現民生經(jīng)濟與國家政治之間的因應與互動(dòng)。

    基于此,本文選取遼寧小三線(xiàn)桓仁縣三新廠(chǎng)作為微觀(guān)考察對象,通過(guò)前期相關(guān)研究,筆者發(fā)現即便在“被政治裹挾”的20世紀六七十年代,三新廠(chǎng)職工因日常食品供應問(wèn)題要求調離三線(xiàn)的比例也高達一半以上。扎根山區建設三線(xiàn)的三新廠(chǎng)職工日常生活成本是否增加了?其真實(shí)生活狀態(tài)如何?民生經(jīng)濟與國家政治之間如何因應與互動(dòng),國家話(huà)語(yǔ)如何落實(shí)到三新廠(chǎng)企業(yè)的基層單位?這些看似簡(jiǎn)單的“吃飯”問(wèn)題離不開(kāi)國際國內的大環(huán)境,背后交織著(zhù)各種錯綜復雜的關(guān)系。為此,本文以三新廠(chǎng)企業(yè)檔案為主體史料,以相關(guān)基礎性資料和口述采訪(fǎng)內容為輔助,透視20世紀六七十年代小三線(xiàn)建設因日常食品供應問(wèn)題折射出的各種復雜交織的歷史面相。

    一、革命熱情與生活現實(shí):日常食品供應問(wèn)題的出現與應對

    20世紀60年代中期,面臨復雜嚴峻的國際形勢,中共中央和毛澤東提出了關(guān)于加強一線(xiàn)、二線(xiàn)備戰工作以調整全國工業(yè)布局的戰略決策,并對地方軍工建設作了重要部署。1964年7月,毛澤東指出,“各省要搞兵工廠(chǎng),要自己造步槍、沖鋒槍、輕重機槍、迫擊炮、子彈、炸藥”。中央要求遼寧等處于戰備前沿和沿海的省份要盡可能搞快一點(diǎn),早建成,早投產(chǎn)。根據中央關(guān)于小三線(xiàn)建設的指導思想,1964年7月,遼寧省委三屆三次擴大會(huì )議制定并通過(guò)了《關(guān)于加強地方軍事建設的設想》和《關(guān)于地方軍工建設的設想》,計劃在“三五”期間把遼寧東部、西部山區建設成為戰時(shí)能夠依托的后方根據地。

    根據“靠山、分散、隱蔽”的指導方針,從1965年初開(kāi)始,遼寧先后在其東部、西部山區建立了7個(gè)小三線(xiàn)軍工廠(chǎng),其中東部山區桓仁縣建立的新風(fēng)機械廠(chǎng)、新華機械廠(chǎng)和新興機械廠(chǎng)是遼寧建立最早的小三線(xiàn)軍工企業(yè),簡(jiǎn)稱(chēng)三新廠(chǎng)。桓仁縣境內地貌構成可概括為“八山一水一分田”,“境內海拔1100米以上的高峰64座,最高氣溫37.2度,最低氣溫零下35度,年均日照時(shí)數2372小時(shí),無(wú)霜期年均135天左右,最深凍土114厘米,最淺凍土55厘米”。其中,新風(fēng)機械廠(chǎng)、新華機械廠(chǎng)位于桓仁縣木盂子公社,兩廠(chǎng)之間距離3公里左右,兩廠(chǎng)和位于桓仁縣鏵尖子公社的新興機械廠(chǎng)相距15公里左右。三新廠(chǎng)所在地位于被譽(yù)為遼寧屋脊的海拔約1367米老禿頂子山脈的高寒地帶,廠(chǎng)區和住宅平均海拔普遍在700米以上,氣候寒冷,冬季白天氣溫一般在零下30度左右,夜間溫度更低,冬季長(cháng)達半年,且地理位置偏僻,交通不便。這種特殊的氣候條件和地理狀況使三新廠(chǎng)職工面臨著(zhù)比全國其他諸多省份的三線(xiàn)職工更多更大的生活困難。

    以戰備為目標的三線(xiàn)建設,決定了小三線(xiàn)建設初期必須以生產(chǎn)建設為主。1965年9月,國家計委、國防工業(yè)辦公室聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于今后各省(市)小三線(xiàn)建設所需物資供應問(wèn)題的通知》,規定“小三線(xiàn)基本建設、生產(chǎn)、試制、經(jīng)營(yíng)維修、技術(shù)措施等所需中央統一分配的物資,由各省、市、自治區按國家物資分配體制,統一納入各地區的年度計劃,統一申請和組織供應”。同時(shí),對“非生產(chǎn)的建設,必須因陋就簡(jiǎn)”。“先生產(chǎn)、后生活”成為一大準則,三線(xiàn)建設者們被號召以扎根山區建設三線(xiàn)的主體性選擇投身于國防建設中。

    從1965年初開(kāi)始,三新廠(chǎng)相繼建廠(chǎng),在“當年設計、當年施工、當年建廠(chǎng)、當年出產(chǎn)品”的輿論宣傳下,日常生活問(wèn)題退為其次。但自建廠(chǎng)初期,三新廠(chǎng)職工就面臨著(zhù)嚴重的日常食品供應短缺,作為“嵌入”到偏僻山區的軍工企業(yè),當地沒(méi)有土地資源支撐,由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的菜田,職工日常生活所需的蔬菜難以得到保證。蔬菜供應不但價(jià)格高,且品種單一,職工經(jīng)常半年吃不到新鮮蔬菜。副食品供應更加困難,醬油、大醬、咸菜等腌制食品成為職工和家屬的主要副食品,原新風(fēng)機械廠(chǎng)退休辦主任馮偉回憶,“以前在撫順時(shí)住的是磚瓦房,桓仁這里生活條件很艱苦的,住的是土坯草房,還有很多大煙囪,房子窗戶(hù)是紙糊的。沒(méi)有什么菜,經(jīng)常得吃咸菜”。三新廠(chǎng)職工大多是從遼寧沈陽(yáng)、大連,黑龍江哈爾濱等工資標準高的城市遷來(lái),其工資標準執行了國家關(guān)于搬遷企業(yè)單位職工工資按原工資標準的相關(guān)規定,“搬遷企業(yè)單位職工的原工資標準高于遷入單位(地區)的工資標準的,暫時(shí)仍執行原工資標準,低于遷入單位(地區)的工資標準的應執行遷入單位(地區)的工資標準”。從城市搬到農村,馮偉的父親的工資待遇也和原來(lái)一樣。搬遷到三新廠(chǎng)的職工工資標準雖然沒(méi)有下降,但日常食品供應短缺、價(jià)格貴等問(wèn)題的出現,使三新廠(chǎng)職工實(shí)際面臨著(zhù)生活水平下降的趨勢。

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    1966年,企業(yè)作為上傳下達的代表,向中央第五機械工業(yè)部、遼寧省國防工業(yè)辦公室反映職工生活的相關(guān)情況,遼寧省認為“為了安心職工生活,發(fā)展生產(chǎn),需要解決這個(gè)山區的職工生活問(wèn)題……山區的職工干勁是足的,覺(jué)悟是高的,在冬天吃咸菜、夏天吃野菜的情況下,還全面地完成了國家計劃,困難是暫時(shí)的,問(wèn)題是會(huì )解決的”。在“先生產(chǎn)、后生活”以及戰備需要壓倒一切的時(shí)代背景下,1967年1月,遼寧省對三新廠(chǎng)職工生活問(wèn)題進(jìn)行了批復,“關(guān)于你們要求解決的職工生活問(wèn)題,應放在運動(dòng)后期處理。”1967年2月,遼寧省責成當地政府桓仁縣商業(yè)局專(zhuān)門(mén)對三新廠(chǎng)的日常食品供應和經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行檢查,檢查結果顯示,“主要是關(guān)于違反價(jià)格政策,任意提高商品價(jià)格,批發(fā)站層層克扣職工供應食品和商品的問(wèn)題。尤其是蔬菜供應不按縣通知的行情價(jià)格表銷(xiāo)售,農村蔬菜隊為了高價(jià)售菜,不按期交商品菜,自行高價(jià)售菜,造成商店斷菜,職工買(mǎi)不著(zhù)供應菜,只得買(mǎi)他們的高價(jià)菜。”根據檢查出來(lái)的問(wèn)題,1967年3月,遼寧省要求“省、市、縣財貿部門(mén)要繼續做好小三線(xiàn)工廠(chǎng)的主、副食品和其他生活用品的供應工作,增加品種,調整不合理的物價(jià),以保證職工生活的需要”。副食品供應“按六類(lèi)地區城市標準供應”。

    針對搬遷到山區的三線(xiàn)企業(yè)普遍存在的日常食品供應問(wèn)題,1967年8月初,遼寧省召開(kāi)“山區和重點(diǎn)農村工礦區的商品供應與生活服務(wù)工作”專(zhuān)門(mén)會(huì )議,并相繼采取了一系列措施。關(guān)于糧食品種和定量標準問(wèn)題,遼寧省規定“由城鎮搬遷或在農村新建、擴建的廠(chǎng)礦企業(yè),事業(yè)單位的面粉、糧類(lèi)供應,一律按所在地縣鎮品種標準供應。由城鎮遷往農村或在農村新建擴建的廠(chǎng)礦企業(yè),事業(yè)單位的職工及其家屬的糧油標準,應按所在地縣鎮標準供應”。雖然,遼寧省沒(méi)有違背中央關(guān)于各地方可結合本地實(shí)際情況制定糧食供應標準的精神,但按照“所在地縣鎮”糧食供應標準實(shí)際降低了三新廠(chǎng)職工的糧食供應標準,在此之前三新廠(chǎng)職工是按照“城市標準”供應糧食。關(guān)于糧食質(zhì)量的問(wèn)題,遼寧省并沒(méi)有出臺相關(guān)政策,這些都給三新廠(chǎng)職工在日后扎根山區建設三線(xiàn)的工作中埋下了隱患。

    關(guān)于蔬菜供應和蔬菜價(jià)格,遼寧省規定必須貫徹“就近生產(chǎn)、就近供應”和輔之以調劑的方針,即加強對蔬菜生產(chǎn)的領(lǐng)導,把發(fā)展當地蔬菜生產(chǎn)放在首位。遼寧省要求合理安排菜田布局,建立專(zhuān)業(yè)菜田,兼顧生產(chǎn)、消費、經(jīng)營(yíng)三方面利益,由市縣自行安排,加強菜田建設,“為了扶持新菜田的發(fā)展,對新菜田,頭二、三年內可根據具體情況,國家給予一定的補貼,但要提報計劃,經(jīng)省批準,具體補貼辦法由縣自定。為了照顧職工生活,蔬菜銷(xiāo)價(jià)總水平,不應高于縣城,在季節品種上允許有高有低”。這雖然從源頭上基本解決了三新廠(chǎng)職工蔬菜供應的問(wèn)題,但國家政策到地方基層的實(shí)際落實(shí),還受到地方政府執行力、當地經(jīng)濟狀況、物資供應水平等諸多因素的制約。三新廠(chǎng)所在地的木盂子公社和鏵尖子公社,原本耕地面積就少,加之三新廠(chǎng)相繼建廠(chǎng)房、住宅、學(xué)校、醫院等占據了一部分土地,當地人均耕地面積不足一畝。土地資源的持續減少引發(fā)了農民的不滿(mǎn),成為農民抬高蔬菜價(jià)格的重要因素。

    “自己動(dòng)手,豐衣足食”是中共在革命戰爭年代積累的保障自身物資供應的重要經(jīng)驗,在三線(xiàn)建設時(shí)期,這一國家話(huà)語(yǔ)被進(jìn)一步倡導,“廠(chǎng)礦企業(yè)自給性生產(chǎn)”成為官方鼓勵職工扎根三線(xiàn)的主流話(huà)語(yǔ)。根據1967年8月初遼寧省專(zhuān)門(mén)會(huì )議的規定,“應是生產(chǎn)隊商品生產(chǎn)與廠(chǎng)礦企業(yè)自給性生產(chǎn)相結合。廠(chǎng)礦企業(yè)應該按照毛主席‘五七’指示,學(xué)習‘大慶’的精神,在有條件的地方要積極種菜,養豬,以改善職工生活,減少群眾負擔”。但隨著(zhù)1967年以后幾年的政治運動(dòng),三新廠(chǎng)內部領(lǐng)導體制也隨著(zhù)國家政治形勢的變化分為群眾組織專(zhuān)權、革命委員會(huì )專(zhuān)權、黨委“一元化”領(lǐng)導三個(gè)階段,軍工生產(chǎn)任務(wù)在領(lǐng)導體制不穩定的情況下雖然能保持運行,但種菜、養豬等改善職工生活范疇的舉措難以付諸實(shí)現,正如美國學(xué)者所言,“當政治重建的工作實(shí)際上已開(kāi)始以后,重建的藍圖遠不是那么富有遠見(jiàn)卓識”。與此同時(shí),《工業(yè)七十條》中規定的責任制、按勞分配、民主管理、獎勵和職工福利等一系列企業(yè)管理制度也遭到了破壞。

    經(jīng)過(guò)政府的組織和動(dòng)員,當三新廠(chǎng)職工主體性選擇扎根山區建設三線(xiàn)的革命熱情和生活現實(shí)持續碰撞時(shí),他們的內心是否有落差感呢,馮偉回憶,“那時(shí)國家提倡‘好人好馬上三線(xiàn)’,省里對職工也進(jìn)行了動(dòng)員,很多人主動(dòng)報名的。我們是響應國家號召,抱著(zhù)很多幻想來(lái)的。結果一下車(chē),我記得我第一眼看到的就是大山,感覺(jué)山怎么這么高啊,心情一下子就低落了,后來(lái)時(shí)間長(cháng)了也就適應了,因為當時(shí)國家號召哪里艱苦哪里去嘛!……我的同事楊春嶺曾經(jīng)和我說(shuō),他記得50年前,就是1967年6月,從沈陽(yáng)分配來(lái)廠(chǎng)共30名徒工,坐了一天解放牌汽車(chē),一直往大山里開(kāi),快天黑才到新風(fēng)廠(chǎng)。下車(chē)一看,太荒涼了,只有一個(gè)像樣的房子——大食堂,他們都不下車(chē),想讓再給送回去,女的都哭了,接待的人做工作說(shuō),讓下車(chē)吃點(diǎn)飯,也都不下車(chē),僵持挺長(cháng)時(shí)間。他們剛到一個(gè)陌生的條件極差的地方,心情都不好,連續哭了好多天,領(lǐng)導做工作才慢慢適應”。革命熱情和生活現實(shí)的落差在官方話(huà)語(yǔ)、企業(yè)的政治動(dòng)員中被慢慢淡化,但涉及職工最基本生存利益的日常食品供應問(wèn)題卻不得不在艱難中前行。

    二、扎根與調離:日常食品供應問(wèn)題的凸顯與呈現

    1969年的珍寶島事件進(jìn)一步推動(dòng)了三線(xiàn)建設,遼寧小三線(xiàn)建設出現了第二輪高潮,“當年全省共安排39個(gè)項目,其中新建項目19個(gè),計劃投資4504.92萬(wàn)元。遼寧省制訂了1970至1972年遼寧小三線(xiàn)建設規劃,計劃完成38個(gè)項目,總投資近1.68億元”。“先生產(chǎn)、后生活”的原則再一次掀起高潮,1969年,三新廠(chǎng)革委會(huì )主動(dòng)取消了自1967年1月起正式職工每月12元的生活補貼費,職工的生活水平進(jìn)一步降低。三新廠(chǎng)繼續遵循遼寧省1967年8月初專(zhuān)門(mén)會(huì )議關(guān)于日常食品供應的相關(guān)規定,但政治運動(dòng)的干擾在這一時(shí)期逐漸顯現。1973年后,政治場(chǎng)域再度沖擊到生產(chǎn)建設領(lǐng)域,“從1972年以來(lái)稍有好轉的經(jīng)濟形勢又瀕臨動(dòng)亂的邊緣。財政收支方面,1974年1月至5月全國財政收支與上年同期相比,收入減少5億元,支出增加25億元”。開(kāi)荒種地、養豬搞副業(yè)等提高人民生活水平的舉措一度被認為是“資本主義傾向”而遭禁止。1974年初,三新廠(chǎng)相繼開(kāi)始禁止工廠(chǎng)車(chē)間、職工養豬,“為提高廣大職工的斗爭覺(jué)悟,煞住小開(kāi)荒和養豬的資本主義妖風(fēng),反擊修正主義回潮,鞏固和發(fā)展社會(huì )主義集體經(jīng)濟。嚴禁職工養豬養羊,對于以前養的豬羊,限1974年5月末處理完”。此后,三新廠(chǎng)職工日常食品供應又面臨嚴峻考驗,問(wèn)題的凸顯使三新廠(chǎng)職工申請調離三線(xiàn)的比例持續攀升,一度達到一半以上。

    (一)糧食供應問(wèn)題的凸顯

    1973年1月,新華機械廠(chǎng)向中共本溪市委提交了《關(guān)于糧食質(zhì)量情況的反映報告》,稱(chēng)“我新華機械廠(chǎng)位于桓仁縣木盂子公社地區,職工和家屬吃糧由縣設新華糧店供應。就過(guò)去供應口糧質(zhì)量看來(lái),基本上還可以,職工和家屬有些意見(jiàn),通過(guò)解釋和教育也就解決了。但從今年1月份供應糧食品種看,玉米面水分太大,從糧店買(mǎi)回后,只在糧袋里裝一夜,造成玉米面發(fā)霉不能吃。為此,職工、家屬反映很大。對這個(gè)問(wèn)題,我們曾到糧站做過(guò)了解,該站負責同志介紹說(shuō),‘此玉米面水分太大,約占30%以上。’對此,我們認為有必要向市委反映。由于糧食質(zhì)量保證不了,就直接影響到糧食定量,故群眾有些意見(jiàn)。現反映上級,請予考慮和解決”。

    1977年,三新廠(chǎng)集體向遼寧省國防工辦再次反映職工糧食質(zhì)量以及細糧比例的問(wèn)題,“糧食供應1973年至1976年四年平均每人每月供應大米5斤,面粉4斤,共計每月平均9斤,1977年每人每月桓仁縣計劃6斤細糧,其余都是苞米面,高粱米很少,小米根本沒(méi)有,吃糧標準和當地非農業(yè)戶(hù)一樣。另外我們幾乎每年得吃一個(gè)月時(shí)期黑龍江凍苞米,成面水分很大,國家規定不超過(guò)18個(gè)水分,而我們吃的苞米面高達33個(gè)水分,總之,我們吃的粗細糧都達不到國家規定的標準。職工糧食不夠吃只有花高價(jià)私買(mǎi)糧,造成生活上極大的困難。這也是職工不能扎根山區的主要原因”。到1977年,自1967年8月遼寧省實(shí)行的按“所在地縣鎮”的糧食供應標準已執行十年,糧食供應標準降低的隱患已日益凸顯,特別是細糧供應比例、糧食質(zhì)量持續下降更進(jìn)一步動(dòng)搖了三新廠(chǎng)職工扎根山區建設三線(xiàn)的決心。

    (二)蔬菜、副食品供應不足,價(jià)格貴

    再看蔬菜供應,三新廠(chǎng)所在地從歷史上看就很少有種菜的經(jīng)驗和條件,當地蔬菜主要是大白菜,蘿卜、土豆等少數幾種,滿(mǎn)足不了職工的需要。由于地理位置偏僻,運輸成本高,菠菜、蕓豆、茄子、辣椒、西紅柿、韭菜等早菜作物價(jià)格昂貴,又增加了職工的生活成本。據新華機械廠(chǎng)反映,“現在小菠菜市內每斤8分,而桓仁1.5角,我們山區還沒(méi)有,青菜一項一個(gè)人一年就要多花10多元,全家5口人需50多元,為二級工的一個(gè)半月工資,就這樣我們還吃不到菜。秋菜供應和市內更不可比,市內可以不用長(cháng)期儲備菜,而我們最低得儲備6個(gè)月以上的用量(前一年11月至來(lái)年5月),每人都需要儲存500斤以上,就儲存損失費每人都要多支付4元多,5口人需要20多元,損失費又能買(mǎi)1000多斤菜,秋菜供應每年都是10月份,因為供量大,又必須在短短的幾天里買(mǎi)到家,所以幾乎天天跑商店,排隊、排號,就這樣得忙活20多天才能基本結束。這種形勢不僅給軍工生產(chǎn)造成損失,也給職工造成很大的負擔”。

    據筆者查閱三新廠(chǎng)20世紀70年代的檔案資料發(fā)現,職工認為最短缺的是副食品,特別是對豬肉供應不足反映強烈,“每年能吃到的副食品,只有幾斤豬肉和少量的魚(yú),包括咸魚(yú),其他家蠶、豆制品之類(lèi)幾乎沒(méi)有,就連小咸菜、豆腐乳、臭豆腐之類(lèi)的,本地商店也很少供應,工廠(chǎng)得從沈陽(yáng)等城市進(jìn)貨。豬肉1976年前只能在四大節日供應點(diǎn)買(mǎi)到1.5斤,少則每人半斤,全年也不過(guò)4斤肉,1976年還算不錯,每人每月基本平均半斤,吃的是市內等外肉,花的是市內二等肉錢(qián),一等肉幾乎吃不到”。從1970年至1976年,我國全年人均消費豬肉斤數為,“1970年11.6斤,1971年13.5斤,1972年13.8斤,1973年14.2斤,1974年14.6斤,1975年14.8斤,1976年14.5斤”。三新廠(chǎng)職工從1970年至1976年全年人均供應豬肉量不足全國全年人均消費豬肉量的一半。而據筆者查閱1973年5月31日的《馮貴芳日記》,也側面印證了當時(shí)三新廠(chǎng)職工實(shí)際能吃到的新鮮豬肉量確實(shí)很少。馮貴芳寫(xiě)道:“今天下午4點(diǎn)半,總務(wù)科賣(mài)菠菜,茼蒿菜,每人賣(mài)給一斤豬肉,每斤1.20元,每戶(hù)1.3斤海米(即小蝦米)。”由于新鮮豬肉很難買(mǎi)到,1974年4月,新風(fēng)機械廠(chǎng)“總務(wù)科從山東拉回4噸咸豬肉,每斤9角,很多人買(mǎi)的”。

    針對日常食品供應出現的一系列問(wèn)題,“文件也規定了,但是執行的怎么樣呢?時(shí)斷時(shí)續時(shí)冷時(shí)熱,很不正常,如省、市領(lǐng)導人來(lái)檢查的時(shí)候,就熱了。省、市領(lǐng)導人走了就冷了,就變樣了。甚至于經(jīng)常連苞米面、豆油、醬油、大醬、大鹽、咸菜、蔬菜都供應不上,物價(jià)又高,服務(wù)態(tài)度不好,營(yíng)業(yè)時(shí)間更氣人,群眾反映很大,生產(chǎn)情緒有些降低,群眾不滿(mǎn)意,就是對黨的威信也有些降低,問(wèn)題是領(lǐng)導造成的,是沒(méi)有認真貫徹執行黨的方針、政策的結果”。由此可見(jiàn),國家權力能否一步步通過(guò)各層級政府落實(shí)到基層單位,取決于各層級政府的執行效力,日常食品供應出現的問(wèn)題直接影響了國家在基層的官方形象。

    (三)三新廠(chǎng)職工日常食品成本增加的案例分析

    為了進(jìn)一步說(shuō)明到山區后,職工生活水平下降的問(wèn)題,1976年5月,三新廠(chǎng)分析了日常食品成本增加的問(wèn)題,見(jiàn)表1。

    ?

    表1 ?三新廠(chǎng)日常食品與市內比價(jià)差表

    類(lèi)別

    品名

    單位

    市內價(jià)(元)

    山區價(jià)(元)

    差價(jià)(元)

    每人年用量

    每人一年超差價(jià)(元)

    蔬菜

    青菜

    ——

    ——

    0.04

    270

    10.80

    秋白菜

    ——

    0.02

    ——

    160

    3.20

    蘿卜

    ——

    0.03

    ——

    5

    0.15

    土豆

    ——

    0.08

    ——

    10

    0.80

    副食品

    醬油

    0.10

    0.16

    0.06

    18

    1.08

    水堿

    0.11

    0.15

    0.04

    3

    0.12

    大醬

    0.08

    0.10

    0.02

    20

    0.40

    蘇達

    0.23

    0.26

    0.03

    4.5

    0.14

    各種咸菜

    ——

    ——

    0.02

    6

    0.12

    青、紅方

    ——

    ——

    0.01

    72

    0.72

    各種魚(yú)

    ——

    ——

    0.15

    10

    1.50

    海帶

    ——

    ——

    0.03

    12

    0.36

    粉條

    0.67

    0.87

    0.20

    5

    1.00

    普通餅干

    0.58

    0.77

    0.19

    12

    2.28

    各種糖

    ——

    ——

    0.03

    6

    0.18

    汽水

    0.12

    0.19

    0.07

    10

    0.70

    蘋(píng)果

    0.38

    0.43

    0.05

    20

    1.00

    啤酒

    0.32

    0.42

    0.10

    4.5

    0.45

    合計

    ?

    25.00

    說(shuō)明:三新廠(chǎng)對蔬菜類(lèi)進(jìn)行了說(shuō)明,因秋白菜、蘿卜、土豆損失量大,故按山區價(jià)格每人年用量損失斤數計算,“秋菜每人按400斤儲備,損失為40%,計算損失為160斤;蘿卜每人按50斤儲備,損失為10%,計算損失為5斤;土豆每人按50斤儲備,損失為20%,計算損失為10斤”。

    資料來(lái)源:《遼寧省國防工業(yè)三線(xiàn)廠(chǎng)職工生活情況調查表》,1977年,檔案編號:005-1-90,遼寧省遼陽(yáng)市檔案館藏。

    根據表1可知,三新廠(chǎng)職工到山區后,僅日常食品每人每年比市內多支付生活成本25.00元,對于“嵌入”到山區的小三線(xiàn)企業(yè)職工,在當地沒(méi)有土地資源,除了工資收入外,基本沒(méi)有實(shí)物收入等其他收入方式。生活成本、工資收入水平、供養人口等因素都直接影響了職工生活水平的高低。為了更清晰的分析問(wèn)題,我們以家庭收入在三新廠(chǎng)處于中上等水平的馮偉一家為例,馮偉講述:“我是1965年隨我父母來(lái)桓仁的,當時(shí)我12歲。我們家兄妹四人,來(lái)的時(shí)候,最大的15歲,最小的妹妹才2歲。我父親是國家18級干部,從1965年到1976年,每月工資都是82元,一直都沒(méi)漲”。“我爺爺、奶奶沒(méi)有收入,當時(shí)和我們一起來(lái)桓仁縣的。我母親作為隨遷家屬,1968年后才開(kāi)始上班,每月工資24元,直到1978年才正式成為集體性質(zhì)的,每月工資漲為32.5元。我姐姐1970年被分配到桓仁縣大集體單位工作,每月工資31元。我是1975年進(jìn)新風(fēng)廠(chǎng)工作,屬于全民正式職工,前三年學(xué)徒期,第一年每月工資17元,第二年每月工資19元,第三年每月工資22元。當時(shí)我們家經(jīng)濟條件在三新廠(chǎng)算處于中上等水平的”。

    根據以上材料和口述得知,馮偉父親馮貴芳是新風(fēng)機械廠(chǎng)正式職工;馮偉母親是新風(fēng)機械廠(chǎng)“五七”家屬工;馮偉上山下鄉后,1975年被分配到新風(fēng)機械廠(chǎng)工作,屬于國有全民所有制正式職工;馮偉姐姐屬于城鎮集體職工;馮偉的爺爺、奶奶兩人務(wù)農,沒(méi)有收入;馮偉弟弟、妹妹當時(shí)還是學(xué)生,沒(méi)有收入。以1976年為例,馮偉一家八口人,其中,四人有工資收入,四人沒(méi)有收入,馮偉父親的全年工資收入是984元,馮偉母親的全年工資收入是288元,馮偉姐姐的全年工資收入是372元,馮偉全年工資收入是228元,四人全年工資總收入為1872元。僅日常食品一項,馮偉一家八口人每年要比市內多支付200元,占馮偉一家全年工資總收入的10.7%。此外,三新廠(chǎng)職工其他日常生活成本也比市內高出很多,“煤每人每年多支付8.00元;香皂、肥皂、棉布等各種日用品每人每年多支付0.75元;各種生活用具每人每年多支付5.50元,合計14.25元”。如此,三新廠(chǎng)職工每人每年比市內多支付日常生活成本為39.25元。1976年,遼寧省非農業(yè)居民消費額為388元,農業(yè)居民消費額為157元;全國全民所有制職工平均年工資為605元,城鎮集體職工平均年工資為464元。馮偉一家八口人每年多支付的日常生活成本為314元,占當年遼寧省非農業(yè)居民全年消費額的80.9%,占當年全國全民所有制企業(yè)職工平均年工資的51.9%,這即便對處于三新廠(chǎng)中上等收入水平的馮偉一家來(lái)說(shuō),仍然是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。而馮偉父親馮貴芳時(shí)任新風(fēng)機械廠(chǎng)勞資科長(cháng),其全年工資收入占全家工資總收入的52.6%,這種社會(huì )身份和工資收入水平不是三新廠(chǎng)普通職工能達到的。

    在家庭消費結構中,以“衣食住行”為內容的物質(zhì)消費是最基本的家庭消費,且排在第一位,在此基礎上,才能談到精神文化消費和勞務(wù)消費等其他家庭消費。對于20世紀六七十年代的三新廠(chǎng)職工來(lái)說(shuō),其家庭消費的主要內容是物質(zhì)消費,而消費的目的是為了解決最基本的生存需要。通過(guò)對馮偉一家總收入的分析,不難發(fā)現,三新廠(chǎng)職工搬遷到桓仁縣山區后,雖然工資標準沒(méi)有下降,但日常生活成本確實(shí)是顯著(zhù)增加了,其中,增加的物質(zhì)消費成本占據著(zhù)家庭消費的較大比例,這是三新廠(chǎng)職工認為其生活水平下降的主要原因。三新廠(chǎng)還列舉了職工生活困難,普遍沒(méi)有積蓄的案例,特別是當職工遇到因病住院、家中發(fā)生意外的時(shí)候不得不向廠(chǎng)方借款。1977年,新華機械廠(chǎng)“職工個(gè)人借款有85人,借款7440元,借款人占全體職工總數的12.06%”。新興機械廠(chǎng)“844名職工,就有419名職工欠公款,金額達到63000多元”。

    與此同時(shí),由日常食品供應而引起的連帶反應如職工、家屬自身生命安全,健康狀況亦是困擾職工扎根山區建設三線(xiàn)的生活難題。到1977年,三新廠(chǎng)已建廠(chǎng)十年有余,患有關(guān)節炎、氣管炎的職工和家屬比例較高,三新廠(chǎng)認為這和所在地氣候寒冷、海拔高,職工常年吃不到新鮮蔬菜,經(jīng)常吃咸菜、大醬、醬油、腌制的酸菜不無(wú)關(guān)系,而這些高咸度的腌制食品也是誘發(fā)高血壓等疾病的重要因素。1977年,三新廠(chǎng)根據職工醫院病例對職工和家屬的各種疾病進(jìn)行了分類(lèi)統計,情況見(jiàn)表2。

    ?

    表2 ?三新廠(chǎng)職工和家屬各種疾病統計表

    單位名稱(chēng)

    職工和家屬總人數

    各種疾病情況

    關(guān)節炎

    地甲病

    骨質(zhì)增生

    高低血壓

    氣管炎

    皮膚病

    脫發(fā)病

    癌癥病

    婦女病

    新風(fēng)機械廠(chǎng)

    3521

    580

    312

    175

    352

    686

    356

    246

    6

    450

    新興機械廠(chǎng)

    2040

    260

    155

    75

    165

    186

    280

    160

    3

    366

    新華機械廠(chǎng)

    1785

    364

    167

    61

    150

    198

    254

    114

    8

    255

    合計

    7346

    1204

    634

    311

    667

    1070

    890

    520

    17

    1071

    比例(%)

    ?

    16.39

    8.63

    4.23

    9.1

    14.57

    12.12

    7.1

    0.23

    14.58

    資料來(lái)源:《國營(yíng)新興機械廠(chǎng)、國營(yíng)新華機械廠(chǎng)、國營(yíng)新風(fēng)機械廠(chǎng)關(guān)于發(fā)給職工生活補貼的請示報告》,1977年,檔案編號:004-1-79,遼寧省遼陽(yáng)市檔案館藏。

    根據表2可知,三新廠(chǎng)職工和家屬患病率較高,其中,關(guān)節炎、婦女病、氣管炎患病比例分別達到了16.39%、14.58%、14.57%,皮膚病、高低血壓患病比例也較高,分別達到了12.12%、9.1%。生活困難和疾病問(wèn)題使不少人萌生了退縮的念頭。1977年年底,三新廠(chǎng)對歷年職工人員變動(dòng)情況進(jìn)行了統計,情況見(jiàn)表3。

    表3 ? 三新廠(chǎng)職工歷年變動(dòng)情況表

    單位名稱(chēng)

    現有職工數

    歷年人員變動(dòng)情況

    退休離廠(chǎng)人數

    退職人員

    自動(dòng)離廠(chǎng)人數

    本人要求已調走人數

    本人要求尚未調走人數

    合計

    新風(fēng)機械廠(chǎng)

    1494

    12

    12

    31

    327

    821

    1203

    新興機械廠(chǎng)

    838

    2

    3

    201

    515

    721

    新華機械廠(chǎng)

    708

    4

    1

    241

    402

    648

    合計

    3040

    14

    19

    32

    769

    1738

    2572

    占全部職工(%)

    ?

    0.46

    0.63

    1.05

    25.3

    57.17

    資料來(lái)源:《國營(yíng)新興機械廠(chǎng)、國營(yíng)新華機械廠(chǎng)、國營(yíng)新風(fēng)機械廠(chǎng)關(guān)于發(fā)給職工生活補貼的請示報告》,1977年,檔案編號:004-1-79,遼寧省遼陽(yáng)市檔案館藏。

    到1977年年底,三新廠(chǎng)有57.17%的人申請過(guò)要求調離三線(xiàn),達到一半以上,已調走的人數占到了25.3%。對此,三新廠(chǎng)認為“致使職工不安心山區生產(chǎn),吃飯是大問(wèn)題,兩地生活的也較多,紛紛要求調回城市,天天找領(lǐng)導,勞資科的人也推不開(kāi)門(mén),有的職工說(shuō),‘只要能調我回原單位,什么東西都不要了,我也干了。’甚至于有的職工要求退職回家種地。生活用水也有問(wèn)題,水硬度度數低,不能飲用,職工思想負擔也很重”。“調走和要調走的同志不光是生活問(wèn)題,也有地方各種疾病的影響”。

    三、個(gè)人與國家:民生經(jīng)濟與國家政治的因應與互動(dòng)

    個(gè)人生活在國家中,國家是由生活在社會(huì )中的個(gè)人組成的,個(gè)人日常生活水平不能脫離國家政治的大環(huán)境。可以說(shuō),民生經(jīng)濟與國家政治之間相互影響、共榮共生,簡(jiǎn)單的只看到事物的一個(gè)方面,都是有失偏頗的。

    (一)基本的生存保證

    根據前文分析,三新廠(chǎng)職工的日常生活成本確實(shí)顯著(zhù)增加了,但就其糧食供給量來(lái)看,和全國人均消費糧食基本持平,工人的糧食供應標準高于全國水平。三新廠(chǎng)職工糧食供應標準按“所在地縣鎮”即桓仁縣的糧食供應標準,“工人每月42斤,干部31斤,沒(méi)工作的27斤從這個(gè)數字來(lái)看,在三新廠(chǎng),工人的糧食供應標準是最高的,每月42斤,全年504斤,干部為372斤,從1966年至1976年,全國年人均消費糧食為371.2斤。相較而言,三新廠(chǎng)工人、干部全年人均糧食供應標準高于或持平全國人均消費水平,這基本符合當時(shí)中央關(guān)于工人高于干部的糧食供應標準,保障了職工的基本生存需要。

    但是,三新廠(chǎng)作為為國家生產(chǎn)軍品的省屬?lài)熊姽て髽I(yè),職工整體糧食供應標準高于或持平全國并不意味著(zhù)其生活水平?jīng)]有下降。對三新廠(chǎng)職工而言,其參照物始終是自己原來(lái)所在城市的生活狀態(tài),抑或是對比沒(méi)有來(lái)支援三線(xiàn)建設原同事的生活現狀,每當回老家探親時(shí),心中不平衡情緒更加強烈,他們發(fā)現老家:“糧食供應標準每月要比我們高3斤左右,細糧比例比我們高更多,魚(yú)肉蛋供應也比我們好,這樣一家幾口人差距就很大了”。由于在當地沒(méi)有土地資源可做補充支撐,當面臨糧食、蔬菜不夠吃的窘狀時(shí),職工們只能私下向農民購買(mǎi)維持生活,這種現象在一定程度上是普遍存在的。

    筆者在查閱三新廠(chǎng)20世紀70年代的檔案史料時(shí)發(fā)現,1972年,三新廠(chǎng)在本廠(chǎng)的年終總結中,都提到了為改善職工生活而自行養豬或到外地購買(mǎi)蔬菜、肉類(lèi)的情況。新風(fēng)機械廠(chǎng)曾靠養豬調劑,“各車(chē)間自己養自己分,家屬也可以養,但是后來(lái)又都不讓養了,直到改革開(kāi)放后才又讓養豬”。新華機械廠(chǎng)“全年發(fā)展生豬70余頭,出肉4759斤。為改善職工食堂生活,總務(wù)科的廣大同志作出了極大的努力,一年來(lái),為職工解決蔬菜618000斤,肉類(lèi)53396斤”。新興機械廠(chǎng)“行政科決心辦好食堂,搞好生活,他們還千方百計想辦法,克服偏遠山區貨源不足的困難,積極組織貨源進(jìn)廠(chǎng),1972年度總計運進(jìn)蔬菜100萬(wàn)余斤,肉類(lèi)3萬(wàn)余斤,魚(yú)蛋類(lèi)2萬(wàn)余斤,調劑了職工的生活。”三新廠(chǎng)主管職工生活的職能部門(mén)為改善職工生活,都是經(jīng)過(guò)了“極大的努力”,甚至是“千方百計”來(lái)解決職工最需求的蔬菜、肉類(lèi)食品。

    和職工經(jīng)常反映的家庭消費的日常食品供應問(wèn)題不同,這兩則史料提到的都是職工食堂的公共消費,1972年,“新華機械廠(chǎng)全部正式職工為725人”,“新興機械廠(chǎng)全部正式職工為914人”。以豬肉為例,新華機械廠(chǎng)食堂公共消費全年人均6.56斤,肉類(lèi)73.65斤;新興機械廠(chǎng)食堂公共消費全年人均肉類(lèi)32.82斤,魚(yú)蛋類(lèi)21.88斤。但是,在物資短缺,憑票證購買(mǎi)物品的20世紀六七十年代,這種到外地購買(mǎi)蔬菜、肉類(lèi)的次數頻率如何呢?一位受訪(fǎng)者告訴筆者:“那時(shí)是計劃經(jīng)濟,買(mǎi)啥都要票,去外地運菜肉都設卡,根本拉不回來(lái)。因為我們是軍工廠(chǎng),工廠(chǎng)有通行證,利用送槍支、子彈的機會(huì ),回來(lái)的時(shí)候,用裝槍、裝子彈的箱子裝。我當時(shí)在廠(chǎng)長(cháng)辦公室工作,看廠(chǎng)長(cháng)都被逼的沒(méi)辦法,當時(shí)生活太難了,職工生活太苦,所以冒著(zhù)風(fēng)險給職工拉,但10多年也就拉了兩三次”。企業(yè)一方面要帶領(lǐng)職工克服困難完成國家下達的軍品生產(chǎn)任務(wù);另一方面又得采取措施改善職工生活以穩定三線(xiàn)建設隊伍,可謂“煞費苦心”。

    到20世紀六七十年代,由于多年來(lái)工業(yè)化的推動(dòng),城市人口激增,給城市的財政開(kāi)支、糧食供給、住宅建設等帶來(lái)沉重負擔,國家嚴控城市人口的政策。而三線(xiàn)戰略的整體部署又進(jìn)一步制約了三新廠(chǎng)職工重回城市的可能。企業(yè)為穩定職工隊伍,想盡辦法保證職工日常食品的供應,雖然個(gè)別年份的“富足”不能代表整體的生活水平,但在一定程度上調劑了職工的生活。正因為多種因素的聯(lián)合與促動(dòng),使三新廠(chǎng)職工基本保持了75%左右的穩定率,確保了小三線(xiàn)建設軍工生產(chǎn)任務(wù)的完成。

    (二)小三線(xiàn)軍工企業(yè)特殊的領(lǐng)導和管理體制

    小三線(xiàn)軍工企業(yè)又有其獨特的一面,其領(lǐng)導和管理體制始終存在著(zhù)各種復雜的關(guān)系。三新廠(chǎng)作為省屬?lài)熊姽て髽I(yè),其生產(chǎn)的軍品歸中央第五機械部統一管理、調配;建廠(chǎng)之初,其行政隸屬關(guān)系歸地方省級政府遼寧省機械廳五局,后又歸遼寧省國防工業(yè)辦公室;其組織、人事關(guān)系歸當地市級政府本溪市;其日常食品供應歸當地縣級政府桓仁縣以及下設的公社、村。多重領(lǐng)導和管理體制的復雜性是全國小三線(xiàn)地方軍工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,1968年2月,國家計委、國務(wù)院國防工辦在《關(guān)于小三線(xiàn)地方軍工建設幾個(gè)問(wèn)題的請示報告》中,指出“小三線(xiàn)建設工作的領(lǐng)導和管理體制從1965年到現在三年了,還存在不少問(wèn)題。這里有中央和地方的關(guān)系,中央各部門(mén)之間的關(guān)系,地方上各部門(mén)之間的關(guān)系問(wèn)題。……糧食、食油、布票供應標準,職工醫病、子女入學(xué)、戶(hù)口遷移、插隊落戶(hù)等等,沒(méi)有得到妥善解決,對職工進(jìn)山有影響”。

    1969年,有些原本由各地方省份辦的小三線(xiàn)軍工廠(chǎng)將管理權上交給國家,這樣又損害了各地方省份辦軍工廠(chǎng)的積極性。1973年8月,國務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于小三線(xiàn)軍工廠(chǎng)歸地方領(lǐng)導的若干問(wèn)題的通知》,強調“小三線(xiàn)軍工廠(chǎng),是遵照毛主席建設大小三線(xiàn)的戰略決策建設起來(lái)的,在省、市、自治區的直接領(lǐng)導下,取得很大成績(jì)。1969年小三線(xiàn)軍工廠(chǎng)管理權上收,嚴重損害了地方辦軍工的積極性。根據中央既定方針,小三線(xiàn)軍工廠(chǎng)仍全部歸省、市、自治區領(lǐng)導”。這樣,小三線(xiàn)軍工廠(chǎng)又重新劃歸地方管理。

    遼寧小三線(xiàn)桓仁縣三新廠(chǎng)正是在這種領(lǐng)導和管理體制下持續多年,關(guān)于職工生活問(wèn)題,“省、市委負責人說(shuō)縣里管,縣里說(shuō)‘你們是省屬企業(yè)我們不管。’這是多頭領(lǐng)導關(guān)系造成的結果”。“廠(chǎng)子屬省工辦,組織、人事關(guān)系屬本溪市管,商品供應南雜木三級站管,蔬菜肉類(lèi)桓仁縣管,結果就是誰(shuí)都不管。所以不難看出職工為什么不安心山區,為什么職工要求離開(kāi)三線(xiàn),就是因為地區偏僻,交通不便,氣候寒冷,生活條件太差,地方性疾病太多,發(fā)病面廣,擔心子女身體健康。這種情況在一個(gè)軍工廠(chǎng)來(lái)說(shuō)不能不認為是一個(gè)大問(wèn)題,沒(méi)有人怎能搞軍工生產(chǎn),怎能鞏固國防。要解決上述我們的意見(jiàn),徹底改變四不管的局面,實(shí)行統一管理”。小三線(xiàn)軍工企業(yè)這種“先天不足”,多重領(lǐng)導和管理體制的復雜性是小三線(xiàn)職工日常食品供應出現困難的重要因素,在此過(guò)程中,極容易出現各層級政府之間互相推諉而導致問(wèn)題無(wú)法解決。

    (三)民生經(jīng)濟與國家政治

    以“衣食住行”為主要內涵的社會(huì )生活是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本形式,“這種社會(huì )生活是人們生活狀態(tài)最直接、最實(shí)在的反映。實(shí)際上它與政治生活狀態(tài)、經(jīng)濟生活狀態(tài)、文化生活狀態(tài)又有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,相互之間互動(dòng)著(zhù),影響著(zhù)”。看似簡(jiǎn)單的“吃飯”問(wèn)題,然而對于小三線(xiàn)軍工企業(yè)三新廠(chǎng)而言,卻是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題,其背后是國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平、戰備需要、政治場(chǎng)域、體制管理等諸多問(wèn)題交織在一起的多維面相。小三線(xiàn)軍工企業(yè)是一個(gè)處于復雜歷史階段的特殊產(chǎn)物,當時(shí)威脅國家安全的潛在因素是客觀(guān)存在的,因此研究者需理性看待20世紀六七十年代的民生經(jīng)濟與國家政治之間的因應與互動(dòng)。

    由于國家“三五”、“四五”計劃以三線(xiàn)建設為中心,為適應戰備形勢的需要,國家號召修工事、挖防空洞儲備糧食、布匹等,主流意識形態(tài)倡導的“深挖洞、廣積糧”被建構成國家符號,進(jìn)而“通過(guò)‘運動(dòng)’機制,國家權力和政治力量深刻而透徹地嵌入普通民眾的日常生活之中”。但是,過(guò)度強調戰備的結果不但造成我國重工業(yè)、農業(yè)、輕工業(yè)比例嚴重失調,同時(shí)也造成市場(chǎng)上日常食品供應的嚴重短缺,影響人民生活的改善。實(shí)際上,“即便在強調優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的‘一五’計劃時(shí)期,重工業(yè)在基本建設投資中也只占36.1%,而‘三五’、‘四五’兩個(gè)五年計劃時(shí)期,重工業(yè)在基本建設投資中的比例分別達到了51.1%和49.6%,輕工業(yè)在“三五”計劃時(shí)期占比是最低的,僅為4.4%,農業(yè)占比為10.7%”。“從1966年至1976年,農業(yè)總產(chǎn)值由35.9%下降到30.4%,輕工業(yè)總產(chǎn)值由31.4%下降到30.7%”。正如有學(xué)者所言,“全國大備戰對應對當時(shí)嚴峻的周邊安全形勢、維護國家安全發(fā)揮了巨大的作用。全局性的戰備工作在一定程度上延緩了國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高”。

    20世紀六七十年代,當時(shí)我國整體生活水平普遍不高,物資短缺,日常食品供應不足,供求關(guān)系矛盾突出。這里有很多復雜的因素,既有國際戰備形勢的需要,又有國內積累生產(chǎn)資料的考量。如何利用十分有限的資金既保證國家工業(yè)建設,又改善人民生活,特別是如何在國家工業(yè)建設的大局與提高人民生活水平之間尋求平衡,一直一大難題。為建設三線(xiàn)提升國防力量,必須集中資源優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),在處理積累與消費的關(guān)系上,也優(yōu)先考慮了保證提高積累率來(lái)發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn),其次再考慮提高人民生活的消費需要,這種處理方式也是由我國當時(shí)的國情決定的,“這個(gè)原則即是中國工業(yè)落后的國情所決定的,也是世界上許多國家工業(yè)化的共同道路。這是在特殊國際環(huán)境下保證自身安全必付的代價(jià)。至于實(shí)行票證制度,主要是因為商品供應嚴重不足,但也反映了在低水平生活情況下,國家保證人民最低生活需求的努力”。“全國居民的人均消費水平,農民從1952年的62元增加到1976年的125元,城市居民同期從148元增加到340元。在全國人民縮衣節食支援國家工業(yè)化基礎建設的情況下,盡管人民群眾生活逐漸改善的增幅不大,但初步滿(mǎn)足了占世界1/4人口的基本生活需求,這在當時(shí)被世界公認為是一個(gè)奇跡”。

    同時(shí),亦不能忽略20世紀六七十年代政治運動(dòng)對各行各業(yè)的沖擊與影響,其中和三新廠(chǎng)職工日常食品供應密切相關(guān)的就是商業(yè)體制的運行。“利潤掛帥”、“物質(zhì)刺激”遭到批判,商業(yè)企業(yè)普遍不計成本,不講核算,甚至出現“賠錢(qián)正常”、“虧損有理”,片面強調生產(chǎn)的決定作用,否定了社會(huì )需要和商品流通對生產(chǎn)的反作用,導致供給與需求脫鉤,市場(chǎng)商品供應日趨緊張。到1976年,我國“市場(chǎng)貨幣流通量與社會(huì )商品零售總額的比例,由1971年的1:6.82上升為1976年的1:6.57;與商品庫存總額的比例,由1971年的1:5.18上升為1976年的1:4.57;與社會(huì )農副產(chǎn)品收購額的比例,由1971年的1:2.71上升為1976年的1:2.30。商業(yè)系統的經(jīng)營(yíng)效益降低,1976年,商業(yè)系統實(shí)現利潤總額僅為56.84億元,比1971年下降了10.3%;虧損企業(yè)額達到17.83億元,比1971年增加66.6%”。國家商業(yè)體制不可避免地沖擊到基層單位三新廠(chǎng)的日常食品供應問(wèn)題。1976年,新華機械廠(chǎng)作為三新廠(chǎng)代表向桓仁縣革委會(huì )提交了《關(guān)于新華商店貨源供應問(wèn)題的報告》,稱(chēng):“新華商店在縣商業(yè)、供銷(xiāo)系統直接領(lǐng)導下,做出很大成績(jì)。但一年多來(lái),在副食、煙酒、糖果、百貨等物資供應上,仍不能保證供應,群眾有些意見(jiàn)。對此,我們曾多次和商店領(lǐng)導商量,也曾到縣里匯報過(guò)情況。答復是,主要是商店的體制要解決。可是,至今沒(méi)有解決,經(jīng)常出現供不應求的矛盾。為此,我們建議縣革委會(huì )能夠盡快解決新華商店的體制問(wèn)題”。

    結 語(yǔ)

    國以人為本,人以食為本,食物是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎,以食品為最基本生存需求的民生問(wèn)題不僅是社會(huì )歷史發(fā)展的核心問(wèn)題,也是社會(huì )歷史發(fā)展的原動(dòng)力。小三線(xiàn)軍工企業(yè)是在國家戰備需要的大環(huán)境下建設起來(lái)的,要將其放在20世紀六七十年代的長(cháng)時(shí)段的歷史鏈條中進(jìn)行考察,在面臨國際戰爭威脅、國防實(shí)力不強、資金短缺、資源有限的背景下,如何處理好“吃飯”與戰備、積累與消費的關(guān)系就顯得尤為重要,甚至更為棘手。

    對小三線(xiàn)軍工企業(yè)而言,國家首先考量的是其軍事生產(chǎn)能力的保證,“先生產(chǎn)、后生活”成為政治準則。如此,小三線(xiàn)職工日常食品供應問(wèn)題的運行相對被動(dòng),解決途徑始終處于“出現問(wèn)題-反映問(wèn)題-解決問(wèn)題”的簡(jiǎn)單循環(huán)。在小三線(xiàn)建設的十幾年歷程中,政治場(chǎng)域的推動(dòng)、商業(yè)體制的制約、小三線(xiàn)企業(yè)多重管理的特殊性都是制約三新廠(chǎng)職工日常食品供應的重要因素。必須承認的是,三新廠(chǎng)職工日常生活成本確實(shí)顯著(zhù)增加了,但也需要考察其他因素,三新廠(chǎng)職工糧食供應標準高于或持平全國人均消費水平,保證了其生存需要;通過(guò)向當地農民購買(mǎi)糧食、蔬菜也使生活得以維持;在此過(guò)程中,也曾出現過(guò)偶爾年份的“富足”;加之國家三線(xiàn)建設整體戰略部署等諸多因素的制約與促動(dòng),三新廠(chǎng)職工基本保持了75%左右的穩定率,從而確保了小三線(xiàn)建設軍工生產(chǎn)任務(wù)的完成。

    民生經(jīng)濟從來(lái)不能脫離國際國內的大環(huán)境,正所謂窺一斑而知全豹,看似簡(jiǎn)單的“吃飯”問(wèn)題,背后交織著(zhù)各種錯綜復雜的關(guān)系,其實(shí)質(zhì)是生存與發(fā)展的問(wèn)題。解決生存與發(fā)展問(wèn)題歸根結底要靠經(jīng)濟發(fā)展,只有堅持以經(jīng)濟建設為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力,創(chuàng )造出更多的物質(zhì)財富,才能給民生經(jīng)濟發(fā)展提供更堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

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    〔本文系2018年教育部哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“三線(xiàn)建設歷史資料搜集整理與研究”(18JZD027)的階段性成果〕

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