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推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與綠色發(fā)展協(xié)調共進(jìn)
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新聞-北國網(wǎng) 2021年10月21日
?毛世英
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? ? ? ??實(shí)現綠色發(fā)展，作為我國新發(fā)展理念的重要內容，是需要貫徹到當今一切經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的原則要求，這當然也包括營(yíng)商環(huán)境建設在內。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)重關(guān)注的是營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國際化，但也絕對離不開(kāi)綠色發(fā)展要求，如招商引資工作就離不開(kāi)環(huán)評審批和監管執法等環(huán)保要求，必須要在嚴格遵循環(huán)保法律法規的同時(shí)積極幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。在貫徹新發(fā)展理念的新發(fā)展階段，應重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設與綠色低碳發(fā)展的協(xié)調共進(jìn)，忽視綠色發(fā)展必將嚴重影響營(yíng)商環(huán)境建設。深入認識和把握這一點(diǎn)，對于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、統籌好招商引資和綠色低碳發(fā)展，有著(zhù)重要的現實(shí)意義。
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面向綠色低碳發(fā)展是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容
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? ? ? ?我們強調的高質(zhì)量發(fā)展，必然是遵循“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”這一新發(fā)展理念的發(fā)展，綠色發(fā)展要求無(wú)疑是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的內容，尤其是隨著(zhù)2020年我國提出實(shí)現碳達峰、碳中和的“雙碳”戰略目標，節能降耗、提高能效業(yè)已成為推動(dòng)廣大企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。這對營(yíng)商環(huán)境來(lái)說(shuō)也等同于提出了更高的環(huán)保要求，面向綠色低碳發(fā)展無(wú)疑成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中應有之義，成為貫穿于市場(chǎng)化、法治化與國際化營(yíng)商環(huán)境建設中的一條不可逾越的基本原則。這落實(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標上，就是要統籌好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全，既要打造一個(gè)公開(kāi)透明、公平公正、誠實(shí)守信、自由創(chuàng )新、開(kāi)放合作、互惠共贏(yíng)、法治嚴明、保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)也要營(yíng)造出一個(gè)生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、低碳節能、循環(huán)清潔的綠色環(huán)境。這應是一種與生態(tài)環(huán)保有機融合的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化與國際化都必須與綠色化的要求緊密結合。
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? ? ? ?事實(shí)上，我國經(jīng)濟發(fā)展正在向綠色低碳發(fā)展方向轉型，這是解決環(huán)境污染、能源緊張、氣候變化等嚴重生態(tài)問(wèn)題的客觀(guān)要求，清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品、綠色食品、綠色消費、綠色物流、新能源及新能源汽車(chē)等必將成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要方向，與之相應，營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化建設也須適應市場(chǎng)綠色化或綠色市場(chǎng)化的發(fā)展需要，在招商引資、招才引智等方面更要優(yōu)先傾向于節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并要通過(guò)環(huán)評審批等方式對企業(yè)的投資、生產(chǎn)和管理依照環(huán)保要求予以規范和制約。隨著(zhù)氣候變化、環(huán)境污染等問(wèn)題在世界范圍內的不斷加劇，全球化經(jīng)濟也必將日益走向生態(tài)化發(fā)展之路，因而營(yíng)商環(huán)境的國際化建設顯然也需要積極適應國際貿易生態(tài)化的趨向。
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? ? ? ?至于營(yíng)商環(huán)境的法治化建設，本身就包含對有關(guān)環(huán)保法律法規的貫徹和執行，例如對企業(yè)生產(chǎn)在環(huán)保方面的督察、審批、監管和執法等，包括簡(jiǎn)化環(huán)評程序、壓縮審批時(shí)間等，因而更需要堅持綠色發(fā)展理念。法治是確保社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟得以規范有序、公平公正、良性運行的根本保障，因而有“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”一說(shuō)，法治的這種根本性保障作用對于構建綠色營(yíng)商環(huán)境也適用。“十四五”規劃建議強調，要強化綠色發(fā)展的法律和政策保障。這包括構建或完善資源高效利用制度、生態(tài)保護補償制度、生態(tài)環(huán)保責任制度，實(shí)施有利于節能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策等，這類(lèi)法律和政策顯然都要在營(yíng)商環(huán)境建設中貫徹執行，構成營(yíng)商環(huán)境法治化建設在環(huán)保方面的重要內容。
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樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念有所為有所不為
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? ? ? ?貫徹綠色發(fā)展理念，破除路徑依賴(lài)。要確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設與綠色低碳發(fā)展協(xié)調并進(jìn)，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念是首要關(guān)鍵。當今優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中出現的種種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在思想根源上都可溯到綠色理念的缺失，以及對傳統發(fā)展觀(guān)念的慣性依賴(lài)，這需要我們在堅持貫徹綠色發(fā)展理念的同時(shí)，盡力破除在思想上對非綠色觀(guān)念的路徑依賴(lài)。在處理生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟利益的關(guān)系時(shí)，應堅持社會(huì )主義的義利觀(guān)，把保護環(huán)境、節能減排等綠色化要求看作是“義”的內容，樹(shù)立以義為上、以義取利的價(jià)值觀(guān)，大力開(kāi)展環(huán)保節能的宣傳教育活動(dòng)，積極倡導經(jīng)濟綠色化和綠色經(jīng)濟化，將市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的逐利導向限制在環(huán)保要求范圍內，確保經(jīng)濟活動(dòng)不觸碰生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)。
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? ? ? ?承擔生態(tài)保護責任，發(fā)揚擔當精神。保護生態(tài)環(huán)境是每個(gè)公民的責任和義務(wù)。踐行綠色發(fā)展理念，意味著(zhù)要有勇于擔當、積極作為的精神，切實(shí)履行主體生態(tài)責任，既不能一遇難題就繞著(zhù)走，把環(huán)境問(wèn)題擱置一邊，給營(yíng)商環(huán)境建設留下環(huán)保方面的障礙，也不能在環(huán)保執法上搞“一刀切”。執法要剛柔相濟，一方面，要嚴格堅持環(huán)保法律法規和有關(guān)政策的剛性要求，對背離環(huán)保法律法規的行為要嚴格依法辦事。另一方面，應重視柔性的工作態(tài)度和方法，在充分聽(tīng)取企業(yè)的反映、要求和意見(jiàn)的基礎上，依法依規幫助環(huán)保不達標的企業(yè)排憂(yōu)解難。此外，保持政企之間順暢有效的互動(dòng)溝通十分重要。企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，是深入改善營(yíng)商環(huán)境的評價(jià)標尺，因而需要不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報回應制度，以回應市場(chǎng)主體關(guān)切。
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（作者系遼寧社會(huì )科學(xué)院中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）